【法治在村】幸福村的“幸福密碼”
編前語:
在黔貴大地的青山綠水間,法治的種子正深植鄉村沃土,綻放治理新花。貴州已成功創建全國民主法治示范村(社區)152個、省級示范村(社區)1709個,法治鄉村建設結出累累碩果。
從過去的“法治進村”到如今的“法治在村”,一字之變,折射治理理念的躍升?!按逡幟窦s”不再是墻上條文,而是管出了產業發展的“金飯碗”,涵養了學法用法尊法守法的文明鄉風。法治精神融入日常,內化為村民自覺,外化為治理效能,為鄉村全面振興注入了源頭活水與秩序保障。
本系列報道將深入田間地頭,聚焦貴州“法治在村”的生動實踐,探尋法治力量如何激活基層治理“神經末梢”,護航鄉村全面振興,書寫基層治理現代化的貴州新篇。
10月,在秋日暖陽的照耀下,幸福村的百畝銀杏林也即將迎來一年中的高光時刻?!半m然國慶小高峰剛過,但幸福村的秋天,最美季節才剛剛開始。交通治理,環境衛生等絲毫不能松懈?!?0月9日,幸福村黨支部書記、主任孫大江說。
在村子的法治廣場上,三五位老人正在長廊里邊散步邊朗讀法治標語,村法律顧問劉律師被村民們圍著,解答著如何預防電信詐騙……這樣的法治生活場景,在幸福村已成為日常。
幸福村位于貴陽市修文縣陽明洞街道,距縣城2公里,轄14個村民小組,常住人口3385人。近年來,這個城郊村通過深耕法治鄉村建設,推動治理效能與產業發展深度融合,形成了“法治護航振興、民主凝聚民心”的鄉村治理新格局,榮獲“第七屆全國文明村”稱號。
黨建引領法治根基,民主決策凝聚民心
幸福村的蛻變,始于黨建引領下的法治建設。
“過去村里開會,來的都是‘老面孔’;現在開村民議事會,連在貴陽工作的年輕人都趕回來參加?!睂O大江深有感觸。這一變化,源于村黨支部將黨的建設作為民主法治建設的“根與魂”,以組織建設激活治理末梢。
村黨支部定期召開黨員大會,聚焦法律知識、黨紀黨規開展專題學習,年均組織法治培訓12場次,黨員法律知曉率達100%。通過“黨員亮身份、法治作表率”行動,推動黨員在矛盾調解、村務監督等工作中帶頭依法辦事。
2023年,村里計劃引進一家企業開發鄉村旅游項目。村黨組織嚴格遵循“四議兩公開”制度,從黨組織提議到村民代表會議決議,每個環節都規范透明,最終項目獲98%村民支持。
“現在村里大事小事都要經過民主程序,我們的意見還真管用!”村民鄭紹錄笑著說。據統計,幸福村年均召開各類民主會議40余場次,決議及實施結果100%公開,群眾知曉率、參與率達98%以上。
村里還建立“村民議事廳 網格議事點”兩級協商平臺,形成“協商有記錄、結果有反饋、落實有跟蹤”的閉環機制。近三年,通過民主協商解決道路硬化、公共服務配套等群眾急難愁盼問題23件,群眾滿意度達99%。
在推進農村“五治”工作中,村里通過民主商議,組織群眾投工投勞推進“治廁、治房、治水、治風、治垃圾”工程,建成污水處理池32個、“三小園”156處,實現村容村貌與法治環境雙提升。
陽明文化融入治理,法治精神浸潤人心
幸福村獨具特色地將陽明文化與現代法治精神相融合,讓法治在文化滋養中深入人心。
每天清晨,村委會旁的陽明法治文化廣場上,總能看到村民們晨練后駐足在法治宣傳欄前討論?!啊泻弦弧痪褪钦f要學法律、用法律嘛!”村民李大權的話道出了文化融合的真諦。
村里借鑒王陽明“十家牌法”與新時代“楓橋經驗”,依托“一中心一張網十聯戶”機制,建立矛盾糾紛“排查—上報—調處”即時響應機制。近三年排查化解鄰里糾紛、合同糾紛等矛盾18起,化解率100%,實現“小事不出村、大事不出鎮”。
2024年冬日,兩戶村民因宅基地界限問題產生糾紛,聯戶長第一時間上報,村調解委員會立即組織現場調解,援引相關法律條文,結合陽明“致良知”思想進行疏導,最終雙方握手言和。
“我們邀請法律顧問全程參與,將陽明文化理念融入村規民約修訂?!贝逭{解委員蔣忠華介紹,新修訂的村規民約經村民代表大會表決通過,明確禁止酒席大操大辦、迷信邪術等陋習,配套建立“紅黑榜”公示制度。
目前,村里建成陽明法治文化轉化運用教育陣地1個、法治廣場1個、法治步道長廊1000米、其他法治宣傳點14個,依托陽明精舍開設“良知法治講堂”,每月邀請法律顧問開展法律咨詢、案例宣講,年均覆蓋群眾2000余人次。
同時,實施農村“法律明白人”培養工程,重點培育村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”。目前,全村已有“法律明白人”67人,成為群眾身邊的法律顧問。
法治護航產業發展,制度保障興村富民
法治建設不僅帶來鄉風文明,更成為產業發展的“護航員”。
在幸福村的德農苗木培育基地里,工人們正忙碌著整理苗木?;刎撠熑苏f:“村里為我們提供了‘法治體檢’,規范了游客權益保障、安全生產等制度,發展更有底氣了?!?/p>
這是幸福村以法治護航產業發展的一個縮影。村里在法律顧問指導下,制定觀光農業、旅游服務產業規范,打造“四季觀光線路”,年接待游客1000余人次,旅居綜合收入達200萬余元,帶動89戶村民年均增收2.3萬元。
村里成立修文鄉緣休閑農業農民專業合作社,通過召開成員代表大會確定初步管理制度,明確“共商、共建、共治、共享”宗旨,選舉管理人員對經營活動統一管理。
同時,創新“8 1 1 n”收益分配模式,以固定規則規范收益分配、服務考評和費用使用,杜絕惡性競爭,用制度框架保障市場秩序。
“以前大家各自為戰,價格亂象頻出;現在統一管理,收入反而增加了?!泵袼藿洜I戶張云碧笑著說。她家的民宿在合作社統一管理下,入住率穩步提升,年均收入增加近5萬元。
村里還創新文旅融合,通過民主決策保留采摘、親子等特色活動,依法規范短視頻宣傳內容,利用抖音、小紅書等平臺推廣“篝火晚會”“農耕體驗”等項目,年文旅綜合收入突破500萬元。
法治保障下,幸福村的產業發展步入快車道。全村種植獼猴桃、葡萄、草莓、食用菌等近450畝,養殖鴕鳥、肉兔等500只,年收入近200萬元,提供就業崗位約110個。
漫步幸福村,法治廣場上的村民悠閑踱步,法治長廊里的標語熠熠生輝,產業園里的農民喜笑顏開。法治的種子已在這片土地上生根發芽,開花結果,正如村里老黨員王仕賢所說:“有了法治保障,我們的幸福路越走越寬?!?/p>
從“管理”到“治理”,從“人治”到“法治”,幸福村用實踐證明了法治建設是鄉村全面振興的必由之路,為推進基層治理現代化貢獻了可借鑒的“幸福經驗”。(貴州日報天眼新聞記者 何永利)
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