貴州省盤州市柏果鎮轄大型國企4個，煤礦、電廠25個，面對礦區發展與群眾利益交織的復雜治理局面，柏果鎮黨委堅持以黨建為引領，聚焦基層治理固本強基、矛盾化解精準高效、服務保障提檔升級，推動礦群問題聯管共治，切實筑牢和諧穩定根基。

聚焦黨建引領，織密基層治理“一張網”，筑牢聯管共治根基。結合鄉鎮履職事項清單，將黨建、綜治、公共事務等工作整合為“一張清單”，構建“黨委議事—部門聯動—村（社區）落實”三級聯動體系，為礦群糾紛善治提供組織保障。依托村（社區）網格、村（社區）黨支部以及包村工作組，形成三級聯控網格，選派68名善于做群眾工作的領導干部下沉參與聯防聯控，將調解觸角延伸至礦區現場、群眾身邊，通過織密這張黨組織引領的基層治理網，有效打通了礦區治理“最后一公里”，幫助調解糾紛578件。同時，結合實際在礦區設立“矛盾調解崗”“服務群眾崗”等崗位，組織全鎮1200余名黨員自愿認領，主動承諾，引導700名黨員干部下沉礦區，辦理事項53余件。

聚焦矛盾化解，打好糾紛調處“組合拳”，暢通紓解民憂渠道。針對礦區多發的征地拆遷、勞務用工、環境污染等矛盾，構建多元化、立體化調處體系。針對工人群訪、堵工堵礦等復雜問題，采取“矛盾化解三部曲”模式，剝離約30%無關群眾，召開協商會議提出解決方案后，爭取50%群眾支持，耐心疏導和司法介入處置20%群眾，成功處置堵工、群訪等復雜問題7起。將53個村（社區）劃分為6個片區，構建“鎮級領導包片督導+片區牽頭主抓排查+村社企業聯動調處+閉環管理回訪”全鏈條機制，推動形成“受理—調處—回訪”閉環，排查化解噪聲擾民、道路通行等糾紛237起，回訪滿意度超95%。同時，針對采煤沉陷區搬遷、轉供電等遺留問題，實行“一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”工作機制，通過“走訪聽訴求、查檔核事實、會商定方案”明確處置措施，化解歷史遺留問題8件。

聚焦服務保障，助力礦區治理“提質效”，共享協同發展成果。 堅持以優質公共服務提升群眾獲得感和滿意度，明確領導班子、相關股室黨員干部直接包保企業，通過定期走訪、下沉服務等方式，充分掌握企業生產經營狀況，提前防范和化解征地、運輸等矛盾糾紛30件。針對企業發展中存在的問題，從政策層面加強督促指導，推動企業與地方互惠互利互信，幫助企業爭取土地指標50余畝。針對礦區群眾反映強烈的道路破損、飲水安全、環境整治等問題，積極爭取項目資金，實施惠民工程78項，礦區人居環境顯著改善。引導企業每年籌資30萬余元設立“人才成長工程”，推動教育事業發展，為礦區發展儲備人才。引導15個煤礦與村簽訂合作協議，通過資金入股、項目合作等方式，將310萬元村集體資金委托給轄區經營狀況良好的企業管理，每年為村集體帶來收益33.2萬元。（牛瑾）

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